Sayın Valim,

Sayın Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan Bütçe Komisyonu Başkanım,

Değerli milletvekilleri,

Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu’nun sayın başkanı ve üyeleri

Kamu ve özel sektör kuruluşlarımızın değerli yöneticileri,  

Organize Sanayi Bölgeleri 2. Enerji Zirvesi’ne katılmış olmaktan duyduğum memnuniyeti ifade ederken şahsım ve Kurumun adına sizleri saygıyla selamlıyorum.

 Sizlerle iki gün boyunca organize sanayi bölgelerinin elektrik piyasası faaliyetleri, bağlantı ve tarifelendirme konuları gibi birçok hususta değerlendirmeler yapacağımız önemli toplantılar gerçekleştireceğiz.

Şahsım açısından bu toplantıyı önemli kılan bir diğer husus, organize sanayi bölgelerinin işleyişini daha yakından tanımamızın yanısıra “ülkemiz sanayi Üsleri”nin mensupları ile de bir araya geliyor olmamdır.

Mâdem ki, bu toplantı böylesi bir tanışmaya vesile olmaktadır o halde konuşmamım başında sizlere kısaca bazı kişisel bilgiler vermem isabetli olacaktır.

Bankacılık, finans gibi alanlardaki yöneticiliklerimin ve son 5 yılı enerji sektörü ve özelleştirme konularıyla ilgili olmak üzere, yaklaşık 20 yıllık mesleki tecrübemin ardından geçtiğimiz ay Bakanlar Kurulumuz tarafından Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım.

Çok değerli Kurul Üyesi arkadaşlarım ve Kurum personelimiz ile birlikte Türkiye enerji sektörünün dört temel piyasasını düzenlemek ve denetlemek gibi ülkemiz ve milletimiz için çok önemli bir görevi yerine getirecek olmanın onuru ve heyecanını duymaktayım.

Bu heyecanla, zaten yabancısı olmadığımız elektrik piyasasının konularına daha da vakıf olabilmek için son bir ayda yoğun bir mesaimiz olmuştur.

Daha önce Özelleştirme İdaresi Başkan Yardımcısı olarak enerji özelleştirmeleri ile ilgili yaptığımız çalışmalar sırasında da OSB’leri yakından tanıma imkânı elde etmiştim. Ancak yine de 52 bine yakın şirketin faaliyet gösterdiği, Türkiye geneline yayılmış bu dev birliklerin özgül taraflarını yeniden ve çok daha iyi bir şekilde incelememiz gerektiği de aşikardır.

Üstelik bu süreç sadece şahsım için değil, Kurumum ve siz Organize Sanayi Bölgelerinin değerli mensupları açısından da birçok yenilikleri barındıran bir süreçtir.

Bu yeni sürece nasıl geldiğimizi ve son bir buçuk yılda yaşanan gelişmeleri kısaca hatırlatmak isterim:

Sizlerin de yakından bildiğiniz gibi, 2006 yılının Mayıs ayında yapılan bir kanun değişikliği ile OSB’lerin 4628 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu hükümleri çerçevesinde, onaylı sınırları içerisinde lisans alarak faaliyet göstermelerine izin verilmiştir.

Ardından Kurumumuz tarafından başta OSBÜK ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı olmak üzere ilgili tüm kesimlerin değerlendirmeleri dikkate alınarak OSB tüzel kişiliklerince Kanun kapsamında yürütülecek faaliyetlere ilişkin hak ve yükümlülüklerin belirlendiği bir yönetmelik çıkarılmıştır.

Bu yönetmelikle OSB’lere OSB dağıtım ve OSB üretim lisansı verilmesi, üretilen veya serbest tüketici sıfatıyla temin edilen elektrik enerjisinin katılımcıların kullanımına sunulması, dağıtım bedelleri ve diğer hizmet bedellerinin belirlenmesi ve son olarak yürütülecek diğer faaliyetler ile ilgili hususlara ilişkin esas ve usuller de düzenlenmiştir.

            Böylece farklı bir kanunla kurulmuş ve yıllarca bu kanun çerçevesinde faaliyet göstermiş Organize Sanayi Bölgeleri, birden bire kendilerini farklı bir mevzuat ve farklı bir piyasa yapısı ile karşı karşıya bulmuşlardır.

            Mesai arkadaşlarımın verdiği bilgilere göre, 8-11 Şubat 2007 tarihleri arasında Antalya’da gerçekleştirilen bilgilendirme toplantısında bazı OSB mensupları yeni mevzuata ve elektrik piyasa yapısına yabancı olmalarından kaynaklanan tedirginliklerini ifade etmişlerdir. Ancak o günlerden bugünlere gelindiğinde piyasa yapısının daha yakından kavranması, lisanslandırma sürecinde Kurumumuzun tarafından istenilen bilgi ve belgelerin tamamlanması gibi etmenler sayesinde bilhassa alt yapılarını tamamlamış OSB’ler için bu kaygıların önemli ölçüde azaldığını da öğrenmiş bulunuyorum.

Zira bu konuda önemli bir mesafe kat edildiği lisanslandırma sonuçlarından anlaşılmaktadır:  

Bu kapsamda yönetmeliğimiz yayımlandığı tarihten bugüne toplam 118 adet OSB’nin dağıtım lisansı başvurusu kabul edilmiş, bugüne kadar 65 adet OSB’ye lisans verilmiş, 17 başvuru için uygun bulma kararı alınmıştır. Ayrıca inceleme ve değerlendirme aşamasına gelmiş 8 adet ve başvuru aşamasında olan 28 adet OSB bulunmaktadır. 

Türkiye genelinde, faal veya kuruluş aşamasında olan 248 adet OSB’nin olduğu, OSB Üst Kuruluşuna üye 130 adet OSB’nin bulunduğu dikkate alındığında OSBÜK üyelerinin çoğunluğunun lisans başvurusunu yapmış olduğu görülmektedir.

Saygıdeğer katılımcılar,

Gerek Elektrik Dairemiz personeli gerek sektör temsilcileri ile yaptığım görüşmelerden edindiğim bilgilere göre, bu süreçte asıl zorluk OSB’ler tarafından Kurumumuza dağıtım bedeli teklifi hazırlanırken yaşanmaktadır.

Kurumumuz tarafından Yönetmelik uygulamalarında, OSB’lerin, onaylı sınırları içerisindeki katılımcılarının büyük çoğunluğunun sanayici olduğu düşünülmüştür. Ancak yapılan başvurular sonucunda her OSB’nin kendine özgü bir yapısı, büyüklüğü ve onaylı sınırları içerisinde değişik abone grubu özelliği taşıyan katılımcılar barındırdığı görülmektedir.