Rekabet Kurumu Baskanlıgından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2006-1-128 (Devralma)

Karar Sayısı : 06-67/901-258

Karar Tarihi : 28.9.2006

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Baskan : Mustafa PARLAK

Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN.

B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PASAOGLU, Cumhur Atalay HATIPOGLU

C. BILDIRIMDE

BULUNAN : - Ipragaz A.S.

Temsilcileri Selim SIPER, Yücel ÖZARI

19 Mayıs Cad. No:4 Nova-Baran Plaza

Kat:16 Sisli/Istanbul

- BP Gaz A.S. 20

Temsilcisi Hakan TÜRKER

Degirmen Sk. Sasmaz Plaza Kat:7

Kozyatagı Kadıköy/Istanbul

D. TARAFLAR : - Ipragaz A.S.

19 Mayıs Cad. No:4 Nova-Baran Plaza

Kat:16 Sisli/Istanbul

- BP Gaz A.S.

Degirmen Sk. Sasmaz Plaza Kat:7

Kozyatagı Kadıköy/Istanbul 30

E. DOSYA KONUSU: BP Gaz A.S.’nin dökme LPG tanklarının ve müsteri

portföyünün Ipragaz A.S. tarafından devralınması islemine izin verilmesi

talebi.

F. DOSYA EVRELERI: Kurum kayıtlarına 28.8.2006 tarih ve 5793 sayı ile giren

bildirim üzerine, söz konusu devralmaya iliskin olarak talep edilen ek bilgi ve

belgeler, 11.9.2006 tarih ve 6078 sayı ile intikal eden yazıyla tamamlanmıstır.

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1

sayılı “Rekabet Kurulu'ndan Izin Alınması Gereken Birlesme ve Devralmalar

Hakkında Teblig”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda

düzenlenen 15.9.2006 tarih, 2006-1-128/ÖI-06-MÖP sayılı Devralma Ön 40

Inceleme Raporu, 18.9.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/181 sayılı Baskanlık

önergesi ile 06-67 sayılı Kurul toplantısında görüsülerek karara baglanmıstır.

G. RAPORTÖRLERIN GÖRÜSÜ: Ilgili raporda;

- BP Gaz A.S.’nin dökme gaz müsteri portföyünün ve mülkiyetleri BP Gaz A.S.’ye

ait olup müsterilerin elinde bulunan LPG tanklarının Ipragaz A.S. tarafından

devralınması isleminin, 1997/1 sayılı Teblig uyarınca izne tabi bir islem oldugu,

05-01/3-3

2

- Islemin ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doguracak

sekilde hakim duruma yol açan veya mevcut hakim durumu güçlendiren nitelikte

bulunmadıgı, bu nedenle söz konusu isleme izin verilmesi gerektigi,

- Bununla birlikte taraflar arasında akdedilen “Alım Satım ve Müsteri Devir 50

Sözlesmesi”nin 3.3. maddesinde yer alan süresiz rekabet yasagının 2 (iki) yıl ile

sınırlandırılmasının yerinde olacagı,

ifade edilmektedir.

H. INCELEME VE DEGERLENDIRME

H.1. Islemin Niteligi ve Amacı

Basvuru kapsamındaki bilgilere göre; BP Gaz A.S., Türkiye genelinde yürütmekte

oldugu dökme LPG satıs faaliyetine son verme kararı almıstır. BP Gaz, bu

faaliyetini sona erdirecek olması nedeniyle, esasen kendi mülkiyetinde bulunan

ancak müsterilerinin fer’i zilyetliginde müsterilerce kullanılan dökme LPG

tanklarının mülkiyetini ve müsteri portföyünü, Ipragaz A.S. ile imzaladıgı “Alım 60

Satım ve Müsteri Devir Sözlesmesi” uyarınca devredecektir.

H.2. Taraflar

H.2.1. Ipragaz A.S. (Ipragaz)

LPG dagıtımı faaliyeti ile istigal eden Ipragaz’ın Türkiye çapında 2005 yılında

elde ettigi ciro (......................) YTL olarak gerçeklesmistir. Ipragaz’ın hissedarlık

yapısı asagıdaki gibidir:

Tablo 1 – Ipragaz’ın hissedarlık yapısı

Hissedarlar Sermaye (YTL) Sermaye Payı (%)

Compagnie des Gaz de Petrole Primagaz S.A. 3.999.999,96 100,00

Evas Ev Aletleri Ltd. Sti. 0,01 0,00

Tüpsan Tüp Imalatı Ltd. Sti. 0,01 0,00

Bizimgaz Tic. Ve San. A.S. 0,01 0,00

Selim SIPER 0,01 0,00

TOPLAM 4.000.000,00 100,00

Ipragaz ile aynı gruba baglı bulunan Bizimgaz A.S. Türkiye’de LPG dagıtım

faaliyeti ile istigal etmekte olup %99.151 hissesi SHV Gas Group’a aittir. Diger bir 70

grup sirketi olan Bütangaz A.S. ise LPG depolama isi ile ugrasmaktadır.

H.2.2. BP Gaz A.S. (BP Gaz)

LPG dagıtımı faaliyeti ile istigal eden BP Gaz’ın Türkiye çapında 2005 yılında

elde ettigi ciro (......................) YTL olarak gerçeklesmistir. BP Gaz’ın hissedarlık

yapısı asagıdaki gibidir;

Tablo 2 – BP Gaz’ın hissedarlık yapısı

Hissedarlar Sermaye (YTL) Sermaye Payı (%)

BP Holdings International B.V. 13.412.182,90 49,00

BP Petrolleri A.S. 8.211.540,55 30,00

Petrotank B.V. 5.474.360,37 20,00

Ahmet YILMAZ 251.820,58 0,92

Bülent KENCEBAY 10.948,72 0,40

Tahir UYSAL 10.948,72 0,40

TOPLAM 27.371.801,85 100,00

BP Gaz’ın %30 hissesine sahip olan BP Petrolleri A.S. akaryakıt dagıtım

sektöründe faaliyet göstermekte olup, LPG ile ilgili herhangi bir faaliyeti

bulunmamaktadır. 80

05-01/3-3

3

H.3. Ilgili Pazar

H.3.1. Ilgili Ürün Pazarı

Dosya konusu devralma, BP Gaz’ın dökme LPG müsterilerini ve tanklarını

içermesi ve bu devir konusu unsurların LPG dagıtımını ilgilendirmesi nedeniyle,

ilgili ürün pazarı “LPG dagıtımı pazarı” olarak belirlenmistir. Bununla birlikte,

LPG’nin; dökme LPG, tüplü LPG ve otogaz olarak alt ürünlere ayrılabildigi

görülmektedir. Bu nedenle, devralmanın konusu da dikkate alınarak, dökme LPG

dagıtımı pazarına iliskin degerlendirmelere de ayrıca yer verilmistir.

H.3.2. Ilgili Cografi Pazar

Tarafların Türkiye’nin bütününde faaliyet gösteren LPG dagıtım sirketleri olması 90

nedeniyle ilgili cografi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmistir.

H.4. Degerlendirme

BP Gaz’ın dökme gaz müsteri portföyünün ve esasen mülkiyetleri BP Gaz’a ait

olup müsterilerin elinde bulunan LPG tanklarının Ipragaz tarafından devralınması

islemi, malvarlıgı üzerinde kontrol degisikligine yol açacaktır. Bu kontrol devri

sonucunda tankların kullanıcısı durumundaki müsterilerin de büyük ölçüde

tankların yeni sahibinden LPG temin etmesi beklenmektedir. Dolayısıyla, dökme

LPG tanklarının devrinin, aynı zamanda dökme LPG pazarındaki payın da devri

niteliginde oldugu, dolayısıyla islemin yogunlasmaya yol açtıgı kanaatine

varılmıstır. Bu nedenle, dökme LPG tankları ve müsteri portföyünün devri 100

isleminin, 1997/1 sayılı Teblig’in 2. maddesi anlamında bir devralma oldugu

görülmektedir.

Dosya mevcudu verilere göre, 2005 yılı itibarıyla Ipragaz’ın cirosu

(………………..) YTL, BP Gaz’ın cirosu ise (……………..) YTL’dir. Bu durumda

tarafların 2005 yılı toplam cirosu (………………..) YTL olup, 1997/1 sayılı

Teblig’in 4. maddesindeki ciro esiginin asılması nedeniyle devralmanın izne tabi

bir islem oldugu görülmektedir.

Dosya mevcudundan, taraflar arasında BP Gaz’ın dökme LPG tank ve

teçhizatlarının mülkiyetinin ve BP Gaz’ın dökme LPG müsteri portfoyünün

Ipragaz’a devrine iliskin bir protokol imzalandıgı, devir ile birlikte tank ve 110

teçhizatların mülkiyetinin Ipragaz’a geçecegi, BP Gaz’ın dökme LPG kullanan

müsterilerine Ipragaz ile sözlesme yapıp yapmayacaklarının sorulacagı,

Ipragaz’ın bu talebe olumlu yaklasan müsterilerle sözlesme imzalayacagı

anlasılmaktadır. BP Gaz’ın dökme LPG kullanan tüm müsterilerinin Ipragaz ile

sözlesme imzalamaları halinde, Ipragaz’ın Türkiye LPG dagıtım pazarındaki

%(…) oranındaki pazar payının %(…) artarak %(…)’e çıkacagı tahmin

edilmektedir.

Tablo 3 – Tarafların 2006 Temmuz ayına kadar olan kümülatif satıslarına göre pazar payları

Dökme TOPLAM

Ipragaz (…) (…)

Bizimgaz (…) (…)

Prim

agaz

Grub

u

TOPLAM (…) (…)

BP Gaz Grubu (….) (…)

Yalnızca dökme LPG satısları baz alınarak yapılan hesaplama da islemin pazar

yapısını degistirecek nitelikte olmadıgını göstermektedir. Buna göre, BP Gaz’ın 120

2006’nın ilk altı aylık dönemindeki dökme LPG satıslarının (….) ton, Türkiye

dökme LPG pazarı toplamının ise (…..) ton oldugu dikkate alındıgında, dökme

LPG bazında yalnızca %(…)’lük bir pazar payının devrolunacagı anlasılmaktadır.

05-01/3-3

4

Bu durum Ipragaz’ın dökme LPG pazarındaki %(…) oranındaki pazar payını

%(…)’ye yükseltmesi ile sonuçlanacaktır.

Islemin gerek genel olarak LPG dagıtımı pazarında gerekse de dökme gaz

pazarında önemli bir etkisi bulunmamaktadır. Bununla birlikte, taraflar arasında

akdedilen “Alım Satım ve Müsteri Devir Sözlesmesi”nin 3.3. maddesinde süresiz

bir rekabet yasagı öngörüldügü tespit edilmistir. Söz konusu maddede “BP,

devredilen bu müsterilerle ilgili bilgileri, bundan sonra baska bir LPG dagıtım 130

sirketi ile paylasmayacagını ve devrettigi bu müsterilerle dökme LPG isine iliskin

ticari iliski kurmayacagını, aksi takdirde Ipragaz’ın zararlarını tazmin edecegini

kabul ve taahhüt eder.” hükümlerine yer verilmistir. Bu çerçevede, BP Gaz’ın

yeniden dökme LPG pazarında faaliyet göstermeye karar vermesi halinde,

maddede öngörülen süresiz rekabet yasagı pazara girisi zorlastıran bir unsur

olarak ortaya çıkabilecektir. Söz konusu islem yalnızca müsteri bilgilerinin devrini

içerdiginden ve islem özelinde know-how devri söz konusu olmadıgından sözü

geçen rekabet yasagının 2 (iki) yıl ile sınırlandırılması halinde isleme izin

verilebilecegi kanaatine ulasılmıstır.

I. SONUÇ 140

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

1. Bildirim konusu islemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a

dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan Izin Alınması

Gereken Birlesme ve Devralmalar Hakkında Teblig” kapsamında izne tabi

olduguna, ancak islem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte

hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin

ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu

olmadıgına,

2. Taraflar arasında imzalanan “Alım Satım ve Müsteri Devir Sözlesmesi”nin 3.3.

maddesi ile getirilen süresiz rekabet yasagının 2 yıl ile sınırlandırılması 150

kosuluyla bildirim konusu isleme izin verilmesine

OYBIRLIGI ile karar verilmistir.